Hola lauraz15,
La sim por sí sola, no sirve de nada; lo que sirve es el servicio contratado asociado a la sim (llamadas, datos...).
Para que este servicio siga activo, es necesario un mantenimiento de las infraestructuras, un personal contratado...
Pensando esto, se ve lógico que pidan un gasto mínimo (o cuota mínima) para seguir ofreciendo este servicio.
Una vez dicho esto, encuentro excesivo 5€ cada 4 meses por este concepto sabiendo que otras compañías dan ciclos más largos.